{"id":1602,"date":"2020-05-12T14:33:11","date_gmt":"2020-05-12T13:33:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.love-you.eu\/?p=1602"},"modified":"2020-05-12T22:37:25","modified_gmt":"2020-05-12T21:37:25","slug":"die-reform-der-gemeinsamen-agrarpolitik-der-eu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.love-you.eu\/de\/post\/die-reform-der-gemeinsamen-agrarpolitik-der-eu\/","title":{"rendered":"Kurs\u00e4nderung der EU-Agrarpolitik?"},"content":{"rendered":"
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Die Auswirkungen der Landwirtschaft auf Umwelt und Klima sind betr\u00e4chtlich. Innerhalb der Europ\u00e4ischen Union ist die Landwirtschaft nach dem Energiesektor (inkl. Transportwesen) und noch vor den industriellen Prozessen der zweitgr\u00f6\u00dfte Treibhausgasemittent<\/a> und verbraucht \u00fcberm\u00e4\u00dfige Mengen an nat\u00fcrlichen Ressourcen.<\/p>

Im Dezember 2019 stellte die EU-Kommissionspr\u00e4sidentin den European Green Deal<\/a> (EGD) vor. Es ist sehr zu begr\u00fc\u00dfen, dass die Landwirtschaft in diesem, im Rahmen der \u201eFarm to Fork\u201c-Strategie, einen bedeutenden Platz einnimmt.<\/p>

Die Gemeinsame Agrarpolitik der EU<\/h2>

Bisher bestimmte die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) den landwirtschaftlichen Kurs der EU. Sie stellt mit rund 40 %<\/a> den zweitgr\u00f6\u00dften Posten im Haushalt der EU.<\/p>

Die EU-Mitgliedstaaten verhandeln derzeit den Mehrj\u00e4hrigen\nFinanzrahmen<\/a> (MFR) f\u00fcr die Jahre 2021-2027. Entw\u00fcrfen zu Folge stehen der\nLandwirtschaft dabei erhebliche K\u00fcrzungen bevor: So macht der der\nLandwirtschaft gewidmete Haushalt zwar auch in Zukunft mit 28,5\n%<\/a> einen beachtlichen Teil des zuk\u00fcnftigen Gesamthaushalts aus \u2013 das sind\njedoch 15 % weniger als im vergangen MFR f\u00fcr die Jahre 2014-2020. Die K\u00fcrzungen\nsind neben dem Austritt des Vereinigten K\u00f6nigreichs als Nettozahler, auch der\nPriorit\u00e4tenverschiebung des Finanzierungsbedarfs der EU \u2013 Migration,\nAu\u00dfengrenzen, digitale Wirtschaft, Verkehr etc. r\u00fccken zunehmend in den\nVordergrund \u2013 geschuldet. <\/p>

Eine kurze Einf\u00fchrung in die GAP<\/h3>

Urspr\u00fcnglich unterst\u00fctzte die GAP\nLandwirtInnen \u00fcber Preisgarantien \u2013 heute beruht sie auf zwei \u201eS\u00e4ulen\u201c: Die\nerste betrifft Direktzahlungen an LandwirtInnen und eine gemeinsame\nMarktordnung f\u00fcr einzelne Agrarerzeugnisse. Seit 1999 wird die erste S\u00e4ule\ndurch eine zweite \u2013 die \u201eEntwicklung des l\u00e4ndlichen Raumes\u201c \u2013 erg\u00e4nzt, die vielf\u00e4ltige\nMa\u00dfnahmen im Bereich l\u00e4ndliche Entwicklung, Umwelt- und Klimaschutz beinhaltet.\n<\/p>

Die Mittelvergabe in die beiden S\u00e4ulen ist\ndabei nicht ident. Etwa 80 % der gesamten Agrarf\u00f6rderung flie\u00dft in die erste\nS\u00e4ule, w\u00e4hrend auf die zweite etwa 20 % entfallen. Von den hohen Summen die in\ndie erste S\u00e4ule flie\u00dfen profitieren wiederum vor allem Gro\u00dfbetriebe.\nBeispielsweise gingen in Deutschland im Zeitraum zwischen 2014 und 2020 dreiviertel\nder Direktzahlungen an 1,7 %<\/a> der Betriebe. <\/p>

Zu behaupten, dem Umweltschutz zutr\u00e4gliche\nMa\u00dfnahmen w\u00e4ren nur in der zweiten S\u00e4ule enthalten, ist jedoch falsch.\nProgramme der ersten S\u00e4ule, wie beispielsweise h\u00f6here Pr\u00e4mien f\u00fcr fl\u00e4chenarme\nBetriebe, und gekoppelte Pr\u00e4mien f\u00fcr bestimmte Produkte, werden aus der\nPerspektive des Umwelt- und Naturschutzes durchaus als sinnvoll erachtet<\/a>. <\/p>

GAP Reformen: Dem Umweltschutz zutr\u00e4glich?<\/h3>

Die positiven Effekte der im Jahr 2015\neingef\u00fchrten \u00d6kologisierung der Direktzahlung der ersten S\u00e4ule, auch als\n\u201eGreening\u201c bezeichnet, werden angezweifelt. Dem zufolge erhalten LandwirtInnen\n30 % ihrer Direktzahlungen (die Greening-Pr\u00e4mie) nur dann, wenn sie konkret\nzus\u00e4tzliche Umweltleistungen erbringen. In einer Studie\nder Bertelsmann-Stiftung<\/a> aus dem Jahr 2017 hei\u00dft es zum Greening: \u201eExperten\nsind sich einig, dass das Greening kaum zu einer wesentlichen Steigerung der\nBereitstellung von Umweltdienstleistungen durch die Landwirte f\u00fchren d\u00fcrfte.\u201d<\/p>

Die GAP befindet sich also seit jeher im\nUmbruch. Derzeit wird der Vorschlag eines \u201eUmsetzungsmodells\u201c diskutiert<\/a>.\nDabei w\u00fcrden die Mitgliedstaaten deutlich mehr Spielraum bei der Gestaltung\nihrer \u201eeigenen GAP\u201c erhalten. <\/p>

W\u00e4hrend KritikerInnen anmerken, die GAP w\u00fcrde\nso \u201everstaatlicht\u201c, verweisen Bef\u00fcrworterInnen auf die damit einhergehende\nModernisierung und Vereinfachung. Den Mitgliedstaaten soll so Freiraum\ninnerhalb klarer Vorgaben einger\u00e4umt werden. Zielsetzung des Umsetzungsmodells\nmuss dabei sein, dass sich die nationalen Pl\u00e4ne der Mitgliedstaaten an dem Ziel\neiner ethischen, nachhaltigen und klimaneutralen Landwirtschaft orientieren. <\/p>

ExpertInnen\nf\u00fcr Agrarpolitik kritisieren<\/a>, dass die Mitgliedstaaten im Vorschlag der\nKommission lediglich dazu verpflichtet werden, dar\u00fcber zu berichten, wie viel\nsie im Rahmen bestimmter Initiativen investieren und wie viele LandwirtInnen\nsich f\u00fcr die Programme anmelden, nicht aber \u00fcber die tats\u00e4chlich erbrachten\nUmweltleistungen. Sie bef\u00fcrchten daher, dass durch die Flexibilisierung ein\n\u201eWettlauf nach unten\u201c entsteht. <\/p>

Au\u00dferdem unterzeichneten j\u00fcngst 3.600\nWissenschaftlerInnen<\/a> ein gemeinsames Schreiben an die EU-Kommission. In\ndiesem kommen sie zu dem Schluss, dass die derzeitige GAP Politik der\nbiologischen Vielfalt und dem Klima schadet. Sie f\u00fcgten dem Positionspapier\nau\u00dferdem einen Zehn-Schritte-Plan bei, der es erm\u00f6glichen soll, langfristige Ern\u00e4hrungssicherheit\nzu gew\u00e4hrleisten und die biologische Vielfalt sowie den Klimaschutz betreffen.\nDie WissenschafterInnen bef\u00fcrchten au\u00dferdem, dass die \u201eohnehin schon\nungen\u00fcgenden\u201c Umweltauflagen im Weiteren Reformprozess noch weiter\neingeschr\u00e4nkt werden k\u00f6nnten. <\/p>

Viel Kritik \u2013 was nun?<\/h2>

Die neuen Amtstr\u00e4gerInnen des EU-Parlaments begannen im Mai 2019 mit der \u00dcberarbeitung der vom Ausschuss f\u00fcr Landwirtschaft und l\u00e4ndliche Entwicklung (AGRI) in der vorangegangenen Wahlperiode angenommenen \u00c4nderungen der GAP Reform. Es ist mittlerweile absehbar, dass die Reform der GAP nicht bis Januar 2021 fertiggestellt wird. Der AGRI hat sich deshalb auf eine \u201e\u00dcbergangsverordnung\u201c geeinigt \u2013 die dringend ben\u00f6tigte GAP Reform k\u00f6nnte dadurch bis ins Jahr 2023 zur\u00fcckgestellt werden. Ein Grund f\u00fcr die Verz\u00f6gerung ist das Versagen der Mitgliedstaaten, sich auf einen langfristigen EU-Haushalt f\u00fcr die Zeit von 2021-2027 zu einigen, ohne dessen Festlegung eine Reform der GAP nicht m\u00f6glich ist.<\/p>

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Anna-Marie Peter B.A.<\/strong>
studierte in Regensburg Politikwissenschaft, Volkswirtschaftslehre und Philosophie. Seit Dezember 2019 ist sie Teil des Shifting Values-Teams in Wien. <\/pre>
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Landwirtschaft soll Bestandteil der europ\u00e4ischen Klimapolitik werden<\/p>\n","protected":false},"author":11,"featured_media":1628,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"mc4wp_mailchimp_campaign":[],"footnotes":""},"categories":[215],"tags":[226,223,213,224,125],"class_list":["post-1602","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-fakten","tag-farm2fork","tag-gap","tag-green-deal","tag-landwirtschaft","tag-umwelt"],"yoast_head":"\nKurs\u00e4nderung der EU-Agrarpolitik? - #loveyouEU<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Die gemeinsame Agrarpolitik bestimmt den landwirtschaftlichen Kurs der EU. 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